关于对辽宁省十三届人大六次会议第15号代表建议答复的函
王孝久代表：
你们提出的关于加大辽西数字经济发展支持力度、推动辽西产业转移示范区高质量发展的议案收悉，现答复如下：
一、培育数字经济主体，打造数字经济新高地
高标准建设“双创”示范基地，推动“双创”提质扩容。2021年，朝阳市龙城创业孵化示范基地通过国家复审，凌源市创业孵化示范基地通过国家评审，我市成为全省具有2个 国家级示范基地的两个城市之一。目前，全市创业创新孵化基地 （平台）达到15个，在孵企业662家（其中2021年新增399家）, 已成功孵化企业310家。下一步，计划新增省级创业孵化示范基地 2家，同时开展“双创”基地提质增效活动，加大创业服务供给, 提升孵化质量和水平，培育企业做大做强。
我市将发展数字经济作为贯彻落实新发展理念、推动朝阳创新发展、绿色发展、高质量发展的重要举措，2021年我市电商市场主体引育力度不断加强，引育电商龙头企业75家，培育电商直播企业57家，其中朝阳屹鸿数字科技有限公司是一家为数字化赋能而生的科技公司，公司以数字服务经济、数字服务社会为核心，以软件开发、数据技术、人工智能、物联网等时代前沿技术为基础，通过数字科技服务实体产业, 助力实现互联网化、数字化、智能化。我市将利用此类数字型龙头企业，加速整合传统零售、传统服务和传统电商资源等，打造智慧商超、智慧商圈等业态新模式，加快步入新发展阶段。进一步积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展，加速新型工业化进程，打造数字经济新高地。不断加大龙头企业引育力度，2022年，计划引育电商龙头企业105家，培育电商直播企业70家。
充分利用好我市作为承接产业转移示范区和京津冀协同发展先导区的重大战略机遇，打好“数字牌”、“智慧牌”。充分发挥我市资源和区位优势，聚焦数字经济前沿阵地、前沿企业，狠抓招商引资。既要全力引进数字头部企业，又要全力支持本土数字企业做大做强，努力在数字企业引育上实现新突破。截至目前，全市共引育数字产业化头部企业5户，朝阳通美晶体科技有限公司、58科创产业园、朝阳屹鸿数字科技有限公司等一批数字企业成为“链主”型企业，围绕主营业务构建上下游产业生态，打造全市数字经济发展的主力军，努力开创数字经济高质量发展新局面。
二、做强区域品牌，擦亮本地特色
朝阳本地农产品种类众多，但知名度高、市场影响力强、市场认知度高的品牌不多，与朝阳生产大市的地位还不相称。为此，我市聚焦省、市决策部署，助推朝阳名优产品开拓市场，在刚刚举办完成的2022“辽视春晚年货大集”的活动中，在全市范围内优选市场销路好、群众基础强的特色品牌参展，集结了全市最具特色、最有年味儿、最接地气儿、最好吃好玩的家乡特产，33个企业120多个名优商品构成年 货大集的丰盛场景，喀左陈醋、凌塔白酒、山湾子驴肉、芝麻软糖、大凌河鸭蛋、召都巴粉丝、杏仁油等产品颇受欢迎。辽宁电视台北斗融媒、黑土地、经济频道等平台资源重点关注朝阳展区，专门到朝阳展位录制“春晚倒计时”。通过新媒体推介朝阳名优特产品，将朝阳特色产品以全新的视角 推向国内外，切实提升我市触网商品的品牌化程度，提高产品的知名度和市场竞争力，引导企业做响品牌, 提质增效，加快发展。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于品牌发展的坚决部署，加快推进品牌强国建设，助力构建新发展格局，推动高质量发展，国家发展改革委联合中宣部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国资委、市场监管总局、知识产权局和上海市人民政府，于2022年5月10日-13日在上海举办2022年中国品牌日活动。我市结合本地区品牌发展实际和区域特色，精心组织筛选辽宁一诺环境产业集团有限公司、朝阳县新发永业电子商务有限公司等6户企业的10个品牌参展，推动了我市品牌建设，提高了品牌知名度。
重点争创“朝阳蜂蜜”、“朝阳大枣”2个省级农产品区域公用品牌，争创5个以上省级百强农产品品牌。组织企业参加辽宁国际农业博览会、中国国际农产品交易会、辽宁（长三角、珠三角）优质特色农产品推介会、世界高端米业大会、中国东盟国际农业合作展等省内外大型展会，通过“走出去”，加大品牌宣传力度，不断开拓产品销售市场。
利用多种媒体和4.26知识产权日等特殊时间点，集中宣传专利、商标知识，提高企业重品牌意识。在全市县（区）、重点乡镇设立商标品牌服务站，受理商标业务咨询。发挥我市国家知识产权局商标代办窗口作用，为全市主体办理商标业务、运用商标进行质押融资提供高效便捷服务。我市现有中国驰名商标7件，我们将进一步指导企业做好驰名商标保护工作，充分发挥品牌优势，占领更多市场，提高我市优势行业产品竞争力。
三、提高服务保障，完善基础设施建设
一要拓宽农产品销售渠道。积极引进第三方服务团队，依托阿里巴巴、农村淘宝等大型知名平台，拓宽农副产品销售渠道，定期发布农副产品供需信息，组织开展电子商务交易，为农副产品“进城”提供全程服务，使电子商务产业真正在助推精准扶贫、促进农民增收上发挥作用。二要创新农村电商发展模式。把发展农村专业合作社与发展农村电子商务结合起来，积极引导农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场发展电子商务产业，探索建立农村电子商务经营新模式，实现产、供、销一条龙发展。继续全力推进“互联网+”农产品出村进城试点工作。依托全市特色农产品培育一批县级农产品产业化运营主体，依托农业产业发展布局，全市规划扶持建设电商企业10家，发展农业产业化龙头企业20余家、合作社和家庭农场140余家，完善产业运营模式，延长产业链条，扩大农业产业基地，向精深加工业发展，带动当地经济发展。三要坚持强基固本，着力完善支撑体系。加快产业聚集区建设，鼓励引导电子商务企业和物流企业扎堆入驻，为电子商务产业发展提供全流程、一站式、低成本的保障服务，尽快形成产业集聚效应。加快物流配送体系建设，鼓励引导物流企业加强协作、抱团发展，优化物流配送线路，提高配送效率，扩大物流网络覆盖面，构建以县城为中转、以乡村服务站为基点、以到户配送为终端的城乡一体化综合配送体系，有效解决电子商务 物流配送“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”问题。2022年，计划建设和培育电商直播基地14个,乡镇电商公共服务中心133个。
四、加强人才培训，畅通人才就业创业渠道
把电商人才建设作为发展电商的基础性工程来抓，鼓励建设电商培训学校，坚持多部门、多层次、多方向的开展电商人才培训和培育工作。2021年组织2家专业机构赴全市27个乡镇街开展了送培训下乡活动，共培训了 1438人次，培育了电商创业人才150 人。喀左县与培训公司达成合作，面向各类人群普遍式培训、针对性专业人才培训6900余人。大力引进重点领域急缺紧缺人才，加强与省内外高校合作，通过招聘、委培等多形式引进电商领域急缺、紧缺人才，同时建立长期供需合作关系，地方电商企业为高校、职业院校学生提供实习、见习等平台，真正实现培养机构与电商企业的良性互动循环。着力培养本地区电商专业人才，实现电商人才梯队发展，建立科学合理的激励机制，为电商人才提供 公正公平的展示平台，通过评先选优，激励人才充分发挥所长。加大对电商人才培养的投入力度，进一步加强电商人才的开发投入，制定和出台电商人才发展的相关政策，引导人才在岗位上发挥所长，真正让人才留得住，干得好。2022年计划培训电商人才5300 人次，培育电商创业人员800人。
积极推进“凤来雁归”工程，2021年全市通过“凤来雁归”工程共计吸引7237名高校毕业生在我市就业创业。开展专场招聘活动，有效缓解就业难与招工难问题。2021年全市共举办“线上线下”招聘活动848场，为域内外24585家企业发布29.9万个就业岗位信息，帮助1.69万人实现就业。下一步将积极完善就业创业政策，加大“线上+线下”招聘力度，年度开展招聘活动400场次以上，年度吸引5000名以上高校毕业生来朝留朝就业创业。
五、编制顶层规划，推动数字经济高质量发展
《数字朝阳发展规划》（以下简称《规划》）贯彻落实市委、市政府提出的“数字朝阳、智造强市”总体部署，将数字经济作为我市加快转型发展的新动能、新引擎，成为推动高质量发展的重要路径的顶层设计文件，目前已于2022年4月23日经市政府第4次党务会议审议通过，将于近期以市政府办公室名义印发执行。内容主要包括四个部分，分别从发展基础和面临形势、总体要求、主要任务、保障措施等方面进行阐述。
《朝阳市“十四五”数字政府发展规划》由朝阳市大数据局牵头制定，是数字政府建设的顶层设计文件，已于2022年2月11日以市政府办公室名义印发执行。内容主要分为11个章节，分别从发展基础和面临形势、总体要求、总体架构、保障措施等方面进行阐述。
六、发挥财政职能作用，积极争取资金支持
积极向上争取省以上数字经济专项资金901.8万元，专项用于加快数字朝阳，推进新型智慧城市建设。同时，市财政局将会同发改部门对接省级对口处室，沟通掌握上级投资方向、地方可争取空间及向上争取工作环节等细节问题。在市财力资金允许的条件下，积极下达资金支持我市数字经济发展。按照省政府审定的项目计划和资金分配方案下达资金，发挥财政资金引导和撬动作用。加强数字经济资金管理，提高资金使用效益，财政部门对支持我市数字经济资金实行制度化、规范化、科学化管理，加强数字经济资金的跟踪问效和监督检查，发现问题及时处理，保证资金按规定使用。市财政局会同发改部门开展重点绩效评价和监督检查，完善管理制度，保障资金规范、合法和高效使用，充分发挥资金的使用效益。下一步，市财政部门将积极筹措资金，继续加大资金投入力度，确保发展我市数字经济政策落到实处。省级相关部门要充分考虑辽西地区产业发展基础和优势条件，在制定数字经济相关扶持政策时给予支持和倾斜。
联系人：刘少华，2236039
朝阳市发展和改革委员会
2022年5月30日