尊敬的毛子鉴委员：

您提出的关于推行绿色生产生活方式的建议收悉，现答复如下：

2024年8月，中共中央、国务院印发了关于《加快经济社会发展全面绿色转型》的意见（中发﹝2024﹞13号）。同年12月，辽宁省发展改革委印发了《辽宁省贯彻落实<中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见>重点任务清单》（辽发改环资﹝2024﹞638号）。

结合国、省工作要求，市发展改革委围绕“两个阶段目标、五个重点方向、三个关键环节、两个保障措施”，在充分征求各相关部门意见的基础上，形成了《朝阳市承接辽宁省加快经济社会发展全面绿色转型重点任务清单》，包括重点工作任务93项。全力推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面助力建设美丽朝阳。在构建绿色生产生活方式方面，相关部门已采取一系列工作举措，取得了阶段性成果：

一、加强政策法规支持与监管力度。

（一）加大工业固体废物监管

1.提升工业固体废物环境管理水平。市生态环境局督促辖区内工业企业落实工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程环境污染防治责任。如实记录一般工业固体废物管理台账，拟跨省贮存、处置固体废物的，依法办理跨省转移审批手续。

2.加强重点固体废物环境监管。市生态环境局督促污泥产生和处置单位建立污泥管理台账，如实记录污泥的流向、用途、用量等情况并按时报备。督促污泥产生单位严格按照环评批复文件和排污许可证要求处理污泥，禁止擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒。

二、强化规模养殖废弃物处理

1.依法治污，严格执法。加大规模养殖场监管执法检查力度，确保养殖场废弃物污染整治取得实效。认真开展规模畜禽养殖场执法检查，严格按照《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，加强对规模养殖场污染防治及处理设施建设的检查力度，确保规模养殖场内有防渗化粪池等设施，同时对未采取有效措施，致使养殖场产生废弃物或废水对周围环境造成污染，以及向水体超标排放、倾倒畜禽废弃物等违法行为，严肃依法查处。

2.科学治污，活用技术。加大规模养殖场污染处理技术指导，确保源头管控减少污染。严格规模畜禽养殖场项目审批，严禁在水源地周边建设养殖场；积极推动规模畜禽养殖场采用过程控制与末端治理相结合的方式，采用干清粪工艺，实现粪尿干湿分离。防止污染物渗漏、散落、溢流、雨淋以及所产生的气味等对周围环境造成污染。

3.精准治污，直击痛点。严格执行养殖业污染物处理标准，确保潜在风险持续降低。规模畜禽养殖粪污最大的特点是涉及面广、分布零散，为确保畜禽养殖粪污能够被规范处置。加强对规模畜禽养殖场的环境日常监管，要求养殖户对产生的废水和废弃物按照标准处理，采取防渗漏、防溢流、防雨水淋湿、防恶臭等措施，排放去向严格遵守国家和地方有关规定，严禁其私自排放废渣、粪便。

二、推动绿色生产技术创新与应用

绿色生产技术的推广应用是推动工业绿色发展的重要抓手。近年来，市工信局牵头大力推进绿色制造体系建设，加强绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业培育创建，推动工业绿色化发展。

（一）绿色制造单位争创成效显著。2024年，新增国家级、省级绿色制造单位分别为4家、11家。目前，我市共成功创建国家级绿色制造单位8家，在国家层面争创上取得了突破性进展。省级绿色制造单位由2020年的9家跃升至43家，工业绿色高质量发展水平显著提升。

（二）园区绿色高质量发展底色持续彰显。2024年，朝阳凌源经济开发区成功晋升国家级绿色工业园区，为全市首个。朝阳北票经济开发区、朝阳经济技术开发区2家园区获评省级绿色工业园区，目前全市已有4家成功晋升省级绿色工业园区，绿色高质量发展底色持续彰显。

（三）绿色供应链管理企业实现突破。2024年朝阳华兴万达轮胎有限公司成功获评省级绿色供应链管理企业，实现零突破，也实现了绿色制造体系全覆盖。

三、加强绿色生活理念宣传教育

（一）市生态环境局加强绿色生活理念宣传

1.开展环保“五进”宣传。充分利用国际生物多样性日、六五环境日、全国低碳日等重要环保节日以及夏秋季秸秆禁烧、春节期间烟花限放等时机，开展形式多样的环保进社区、进乡村、进企业、进学校、进机关等宣传活动，宣传绿色生活理念及方式，增强全民保护环境的意识，激发群众绿色生活的积极性。

2.拓宽宣传渠道。充分依靠电视台、主流报刊和政府门户网站等媒体平台，常态化报道生态环境保护工作动态，播放环保宣传片和公益广告，广泛宣传普及绿色发展和环境保护知识，为全市生态文明建设营造良好氛围。依托政务新媒体，开设“绿色生活”专题专栏，发布绿色生活科普知识，形成覆盖全域的绿色文化传播声量。

3.组织环保设施向公众开放。组织社会团体集体参观我市垃圾焚烧、污水处理和环境监测等设施，向公众展示污染物处理全流程，增强公众直观认知，激发公众主动践行绿色生活的意识。

（二）绿色生活方式从“娃娃”抓起。市教育局按照《朝阳市教育系统美丽朝阳建设推进方案》，将绿色生活教育纳入学校教育体系，发挥课堂教学主渠道作用，将“低碳生活理念、绿色生活方式”融入日常教学，开齐上好义务教育阶段地方课程《人与自然》和普通高中“生物与环境”等课程模块，推进绿色生活知识进课堂，提升学生绿色生活意识。

同时，结合不同主题生态环境保护宣传日，组织开展班会、国旗下演讲、绘画征文等系列活动，将生态环保教育与学生身边日常环境相联系，让学生多角度认识和理解绿色低碳、垃圾分类、节能节水、循环回收、绿色消费的绿色

（三）广泛开展绿色认证宣传。市市场监督管理局积极推进有机产品、绿色产品认证，开展“有机产品认证宣传周”“绿色产品认证与标识宣传周”系列活动，提升社会各界对有机产品、绿色产品认证的社会认知度，鼓励引导有机产品、绿色产品消费，推动企业开展有机产品、绿色产品认证，提高产品质量和市场竞争力。

四、完善绿色生活基础设施建设

（一）积极推行生活垃圾分类。按照国省有关生活垃圾分类工作部署，市综合执法局每月围绕生活垃圾分类主题开展至少2次宣传活动，有效增强了公众生活垃圾分类意识。在已建立的4个生活垃圾分类精品小区基础上，2025年又新增了12个生活垃圾分类精品小区。

（二）推广绿色节能建筑

1.持续提升建筑能效水平。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。2025年，全市城镇新建绿色建筑面积占比100%，星级绿色建筑占比25%。在施工图审查阶段，对新建政府投资公益性建筑和大型公共建筑要求全部达到一星级以上绿色建筑标准。新建建筑全部执行国家节能强制性标准，新建居住建筑从2019年8月1日起全面执行75%节能标准，新建公共建筑从2022年4月1日起全面执行72%节能标准依据。

2.因地制宜推进可再生能源建筑应用。严格执行《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB55015）。在施工图审查阶段，公共建筑和居住建筑利用太阳能系统设施率达100%（其中热水系统占约30%，光伏发电约70%），一类工业建筑太阳能利用系统设施达100%。

3.系统推进既有建筑节能改造。2025年，我市计划改造城镇老旧小区161个、109万㎡。建立“政府主导、市场运作、居民参与”的改造机制，重点对2000年底前建成的老旧小区实施节能改造。探索“节能改造+适老化改造+智慧社区建设”联动模式，同步提升居住品质与能源效率。

五、建立绿色生产生活激励机制。

利用当前国家支持消费品以旧换新政策机遇，市商务局积极组织开展相关工作

（一）新能源汽车。认真落实辽宁省汽车报废、置换补贴有关政策，2024年我市共通过申请6629份，申请资金9628.5万元，其中新能源汽车补贴金额达到4324.4万元，占全部补贴金额的44.9%。受以旧换新政策带动，全年限额以上汽车类商品销售实现29.3亿元，同比增长9.1%，其中新能源汽车增长103.3%。2025年我省对新能源汽车的置换补贴标准较2024年又有所提高，继续加大宣传力度，推动新能源汽车的使用推广。

（二）节能家电。深入贯彻落实辽宁省家电以旧换新工作实施细则，全力挖掘消费潜力，助力绿色节能发展迈向新高度，2024年家电以旧换新补贴25392份，申请资金2029.5万元，全年限额家用电器和音响器材类商品销售实现4亿元，同比增长10%，其中1级和2级能效商品增长15.6%。

一是政企联动，丰富活动形式。市商务局联合重点商贸企业，开展形式多样、内容丰富的“以旧换新”活动。举办了“朝阳市家电家居以旧换新惠民行动”“乐购朝阳绿色智享消费品以旧换新暨海达电器专项补贴活动”“亿动朝阳惠享美好”消费品以旧换新亿元补贴大放送活动，有效增强消费对经济的拉动作用。二是宣传引导，营造浓厚氛围。通过网信朝阳、朝阳日报及微信公众号、视频号等媒体发布“朝阳市消费品以旧换新政策解读”，绘制朝阳市“家电以旧换新”流程图解、制作朝阳市家电以旧换新宣传图等，属地商务部门指导电企业开展“家电以旧换新”宣传进社区、进小区活动，商家通过企业公众号进行宣传，并在门店张贴宣传标语百余处，现场设立“服务台”责成专人解答家电以旧换新政策。

下一步，全市上下将继续按照国省有关工作部署，持续深化绿色生产生活方式的推广与实践。加强政策引导和制度保障，完善绿色产业发展支持政策，推动传统产业绿色化改造；强化绿色技术创新，鼓励企业加大绿色技术研发投入，提升资源利用效率；深化全民参与，通过宣传教育、示范创建等方式，培育绿色文化，增强全社会生态文明意识。为朝阳市高质量经济发展提供坚强助力。

                        朝阳市发展和改革委员会

                           2025年5月30日